金湖是一座文明之城、美丽之城，也是一座创新之城。

    转型期中的苏北小县金湖，长期走创新之路，以党建创新为龙头，带动多方面社会管理创新，焕发科技创新动力，推动经济持续增长，社会政通人和。创新，已经成为金湖社会经济发展的最强推动力。

    党建创新：赢得凝聚力和向心力

    “要实现金湖跨越式发展，必须创新党建工作，把党建组织优势转化为经济优势和发展优势，推动经济社会发展上水平。”县委书记陶光辉如是说。

    面对迅速发展的新形势，金湖县委在创先争优活动中倡导“做受人尊敬的金湖人”。对此，陶光辉的界定是：金湖人继承传统，开创历史；金湖人个性成熟，品行高尚；金湖人开明开放，脚踏实地；金湖人精神振奋，锐意进取；金湖人不辱使命、不负众望；金湖人正视不足，完善自我。

    此活动从党政机关拉开，事业单位加入，影响广泛而又深远，全县人民无不关注，包括在外地工作的金湖人和在金湖工作的外籍人，一时“受人尊敬的金湖人”成为“热词”，被教育、科技工作者誉为“及时雨”，促进了企业经营管理理念和城乡居民生活方式的科学转变。临近的扬州人和安徽省天长市人与金湖接触多，他们感慨，“金湖变了，金湖人变了，更加努力、更加有精神风貌、更加有品位了”。近年来，该县刑事案件几乎绝迹，治安案件成偶发现象，好人好事与日俱增。

    被群众亲切称为“阳光热线”的金湖勤廉热线，是主动服务群众的新方式，已经开播151期，有48个部门的“一把手”走进直播室，接听群众热线电话1414个，现场答复821个，事后调查处理148个，为老百姓解决难题146个，群众满意率在95%以上。

    金湖县委为帮助弱势群体，共享快速发展的成果，从党员干部结对子帮困入手，在全省率先开展“党员妈妈”和“党员爸爸”活动，设立了党员“心连心”关爱基金，把党员干部生活全面融合到社会基层，探索出了“创先争优”的新路子。全县72名贫困孤儿有了党员妈妈、183名贫困残疾儿童有了党员爸爸，他们享受到春天般的温暖，过上幸福、愉快、美好的生活。截至目前，该县“党员爸爸”“党员妈妈”累计捐助慰问金30万余元，捐助衣、物折合人民币12万余元。

    管理创新：激发积极性和协调性

    “面对社会转型出现的问题，我们必须加强和创新社会管理。”县长肖进方介绍说，金湖重视社会管理，把社会管理的关口前移，不断增强工作的前瞻性、主动性、有效性，激发各方积极性和协调性。金湖搜索与创造了多条创新社会管理的宝贵经验，其中的“两联一挂”得到中央政法委肯定，并在全国推广。

    “两联一挂”实现社会管理与法治精神相统一。金湖县法院从2001年开始，建立以“联系企业、联系机关、乡镇、社区、学校，挂钩重点项目”为主要形式的“两联一挂”司法服务活动，将服务领域延伸到全县26个机关部门、11个镇118个村（居）、60个骨干企业、16个重点工业项目和11所中小学，形成了较为全面的服务体系，实现了该县多年来零上访，各类案件调解撤诉率保持在80%以上。

    “扶训聘带”实现充分就业与薪酬增长相统一。针对劳动力市场出现的供应总体数量不足，供求内部结构不合理现象，金湖县大力采取“扶训聘带”，对自主创业者提供一定的资金扶助，为失业者免费提供技能培训，开展灵活多样的招聘会，购买岗位带动就业。今年上半年，共举办招聘活动17场次，输送员工4600人次，其中外招1476人，校企合作培训用工600多人，有效解决企业用工与职工收入矛盾。

    “公开透明”实现权力运行与高效服务相统一。建成行政权力网上公开透明运行暨电子监察系统，规范“网上政府”，从源头上预防和遏制腐败现象的发生，着力提高行政效能，核减不规范收费项目20多个，受理审批事项2.1万件，承诺期内办结率100%。加大政府投资项目审计力度，审计项目43个，核减金额4500万元，居全市第一。

    “志愿者”参与实现服务与被服务理念相统一。实施未成年人心理健康指导工作“三结对”工程，在全省率先成立县级志愿者协会，志愿者参加社会多种活动，如做路警、参与河道保洁、集会安保等，破解了单方面的情绪“纠结”，换位活动增强了互相理解，实现了管理理念统一。

    科技创新：增强竞争力注入新活力

    在金湖，高新技术产业规模迅速壮大，效益日益明显，逐步成为金湖县新的经济增长点和助推经济发展的强力引擎。据统计，1到7月份，高新技术产值占比达21.3%，科技创新成为助推该县经济加速发展的重要元素。

    “攀亲联姻”，集聚跨越“核心”动力。今年3月初，县委书记陶光辉带领政企代表团，到常州大学进行访问，寻求合作支持，还与常州大学签订全面合作协议。金石集团、苏仪集团、华海测控、杰创科技等8家企业与常州大学的有关院系签订合作协议。目前，该县共有100多家企业与40多家高校院所建立了产学研合作关系，增强核心竞争力。

    新产业“落户”，转型升级“高端”发展。金湖注重引进高新技术产业，实施了“213435”工程，目前，国家确定的七大新兴产业在该县均有发展。该县已拥有国家级高新技术企业15家，省级高新技术产品57个，省级工程技术研究中心4家，位居淮安市前列。

    注入新活力，科技创新“借智”上楼。金湖坚持引智引才并举，依托重大科研工程、学术交流和合作项目，通过科技奖励、职称评聘等人才激励政策，鼓励大中型企业从省内外科研院所、高等院校以及企事业单位引进适用高层次人才。“金湖县科技创业园”获批为省级科技孵化器。金石、爱特福、红光仪表等企业聘请80多位国内外知名专 家 教授作为科技顾问、咨询专家，帮助企业解决了一系列关键性技术难题。

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