“党务工作制度化”刍议_金湖党建-中共金湖县委组织部

制度化是群体和组织的社会生活从特殊的、不固定的方式向被普遍认可的固定化模式的转化过程，也是整个社会生活规范化、有序化的变迁过程，让事情的进展有章可循，权责明确。实现“党务工作制度化”是“党务工作规范化”的必然趋势，是不以人的意志为转移的。本文拟就这一问题，结合经信委党委党务工作实际，作一刍议，以求裨益。
首先，党组织建设和党员管理的社会化需要“党务工作制度化”。制度是规范，是《党章》的具体化、目标化。当前，由于就业社会化，人员流动化，基层党员分布在不同产业、不同地域，其流动的社会化呈上升趋势，造成党组织关系与党组织生活严重脱节，党组织与流动党员长期不见面的现象日益突出，原有的组织设置难以实行有效的管理；加之非公有制企业、社会团体和社会中介组织大量涌现，党建工作出现了新的领域。面对新情况、新领域、新问题，需要依据《党章》，结合实际不断完善“党务工作制度化”，以制度约束党员的行为，以制度保持党组织的统一性。近年来，经信委党委围绕党组织建设和党员管理，出台了《关于加强基层党组织建设的意见》、《经信委机关领导班子联系非公企业党组织制度》、《党组织负责人谈心谈话制度》等党务工作制度，收到很好的成效。可见，制度化是党务工作有效化的保证。
其次，落实责任体系需要党务工作制度化。所谓责任体系就是健全与完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，明确责任主体。近年来，经信委党委通过抓目标体系、挂钩体系和组织体系，与机关领导班子成员、企业党组织书记、机关工作人员分别签订责任状，形成了“横向到边，纵向到底”的全覆盖责任体系，实现了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。每个班子成员都挂钩联系2-3个非公企业党组织，有效指导和促进了联系党组织的组织活动。并按照组织建设“八个一”总体要求，建立了经信委系统非公企业党组织“一图三册”，真正从组织体系上规范党组织建设。由此可见，实现“党务工作制度化”就能落实好责任核心体系，就能使党组织活动日益活跃，党组织的向心力、凝聚力就能不断增强。
第三，完善的教育引导机制需要“党务工作制度化”。所谓完善教育引导，就是通过建立教育机制引导党员干部牢固树立理想信念和宗旨观念，增强全体党员干部的思想道德素质和廉洁自律意识。经信委党委坚持“三个结合”，即：结合中心组学习制度，结合机关周五学习制度，结合工作实际，在学习的过程中邀请县廉政建设讲师团为系统党组织书记上廉政党课，由一把手为全体机关工作人员上廉政党课，组织党员干部与职工代表祭扫革命烈士墓，组织系统非公企业党组织书记、机关全体工作人员赴周恩来纪念馆、苏皖边区政府旧址参观，缅怀先烈、弘扬革命精神等。使学习教育收到事半功倍的效果。实践证明，教育平台好，“党务工作制度化”就能切实有力，不断适应新形势、新要求、新变化，就能不断增强党的集体，永葆共产党员的公仆本色。
第四，规范的工作运行需要“党务工作制度化”。近年来，经信委党委不断完善党务工作制度即通过落实工作谈心、党风廉政标准化建设、五项权力监督和完善督查考核机制，规范党风廉政运行。做到集体重大事项决策、工作人员之间出现工作分歧、个人工作发生变动、个人家庭重大事项四个必谈；制定了《党风廉政标准化手册》和《经信委五项重点权力监督制约实施细则》；出台了《机关2015年两为工作考核办法》，将《行政审批事项公开制度》、《公开承诺制度》、《机关工作纪律》、《机关工作督查制度》、《机关工作人员问责制度》、《机关工作人员首问负责制度》等落实到位，做到各项工作有交办、有反馈、有督查。并采用新方法、新机制，着力推进机关作风建设进入新常态。一方面通过常规检查、领导带班督查、主要领导抽查、利用技术手段督查四种方法，使整个督查分层次、无缝隙、全覆盖。另一方面采用三种考核机制，即设立电子曝光台，适时问责，年终考核，将工作纪律、工作效率与工作业绩纳入目标考评，实行逐人逐科室打分，严格奖勤罚懒，使整个考核机制灵活、务实、公开、公正、公平，激发正能量。实践证明，规范的工作运行离不开“党务工作制度化”。
总之，“党务工作制度化”是党的组织建设适应新形势、新变化的需要，“党务工作制度化”的推行，不仅能进一步靠实党建“第一责任人”的工作责任，破解基层党建工作落实难、无抓手的问题，还能有效推进党建工作创新和重点工作任务的落实。可以说，“党务工作制度化”已成为党务工作的根本要求。

(责任编辑：部办)

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