中共金湖县委办公室文件

金办发〔2010〕107号

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关于印发《金湖县党政领导干部

“三责联审”实施办法（试行）》的通知

各镇党委、人民政府，县委各部委、县各委办局、县直各单位：

为进一步加强对县管领导班子主要负责人权利运行的监督，经县委、县政府同意，现将《金湖县党政领导干部“三责联审”实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共金湖县委办公室

金湖县人民政府办公室

2010年8月18日

主题词：“三责联审”  实施办法  通知                 

抄  送：县人大办，县政协办                          

中共金湖县委办公室           2010年8月18日印发

共印：100份

金湖县党政领导干部

“三责联审”实施办法（试行）

第一条  为进一步加强对科级党政主要领导干部权力行使的监督，促进党政主要领导干部全面正确履行职责，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》、《中华人民共和国审计法》、《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等法律法规，结合我县实际，现制定领导干部选人用人责任审查、机构编制责任审核、任期经济责任审计实施办法（以下简称“三责联审”）。

第二条  本办法所称“三责联审”是指组织、机构编制管理和审计部门，依照党和国家法律、法规、条例和有关政策，对党政主要领导干部任职期间所在单位选拔任用干部、机构编制管理、财政财务收支及经济活动等方面的合法性、原则性和规范性实行联审的活动。

第三条  “三责联审”在县委、县政府统一领导下，按照干部管理权限实施。本办法所指的“三责联审”对象是指县管领导班子党政主要负责人（包括主持工作的副职领导干部）。

第四条 “三责联审”分为离任“三责联审”和任中“三责联审”。离任“三责联审”是指领导干部因提拔、交流、轮岗、免职、辞职、降职、改任非领导职务等原因离任进行的“三责联审”。任中“三责联审”是指领导干部任现职满三年或根据需要进行的“三责联审”。

第五条  成立由组织、编制、审计等部门负责人及有关单位负责人组成的县“三责联审”工作领导小组，负责“三责联审”工作的宏观指导、综合协调和督查考评，形成分工明确、各负其责，相互配合、运转协调的整体联动机制。

第六条  “三责联审”的主要内容包括：

（一）选人用人责任审查：

1．学习宣传《干部任用条例》等法规性文件情况；

2．执行选拔任用干部的原则、基本条件、任职资格的情况；

3．执行干部选拔任用工作程序，重点是民主推荐、民主测评、民意调查、组织考察、讨论决定等情况；

4．执行公开选拔和竞争上岗规定的情况；

5．执行干部交流、回避和免职、辞职、降职等制度的情况；

6．执行干部选拔任用工作纪律的情况；

7．执行《公务员法》及相关规定的情况；

8．对群众反映的有关干部选拔任用方面问题调查处理的情况；

9．其他需要审查的内容。

（二）机构编制责任审核：

1．贯彻落实机构编制政策法规和执行机构编制纪律的情况；

2．执行“三定”方案的情况；

3．机关及下属事业单位机构设置、职数职位管理的情况；

4．编制使用和编外劳务人员使用情况；

5．机构编制管理实名制执行情况；

6．对群众反映的有关机构编制问题调查处理的情况；

7．其他需要审核的内容。

（三）任期经济责任审计：

1．财政预算执行情况和财政决算情况；

    2．预算外资金、社会保障资金及其它专项资金(基金)的收入、管理、使用情况；

    3．国有资产管理、使用及保值增值情况；

    4．重大经济活动决策和效益情况；

    5．任期内财政财务收支及主要经济工作目标、任务完成情况；

    6．与财政、财务收支有关内部控制制度的执行情况；

    7．遵守国家财经法规情况；

    8．其他需要审计的内容。

第七条  实施“三责联审”按下列程序进行：

（一）组派“三责联审”工作组，制定“三责联审”工作实施方案。“三责联审”工作组人员从县委组织部、县编委办、县审计局等部门抽调，必要时还可从其他单位抽调。

（二）下达“三责联审”通知。在实施“三责联审”前三日，向“三责联审”对象所在单位送达通知书，告知“三责联审”对象、内容、方法、时间和要求等。遇有特殊情况，经“三责联审”领导小组同意，可以直接持通知书实施“三责联审”。

（三）发布审前预告。审前预告由“三责联审”工作组制作，随“三责联审”通知书交由 “三责联审”对象所在单位于实施“三责联审”前一日在单位内张贴。其内容包括：拟被联审领导干部姓名、职务、“三责联审”内容、纪律、时间和“三责联审”工作组成员、联系方式等。

（四）做好审前准备工作。“三责联审”对象及所在单位按照通知书要求如实提供相关资料，就年度或任期内执行选人用人责任、机构编制责任、任期经济责任情况做出书面说明，并于“三责联审”工作开始时送交“三责联审”工作组。

（五）召开动员大会。“三责联审”工作组进点召开动员大会，通报“三责联审”实施方案，对选拔任用干部情况、机构编制管理情况、经济效益和执行财经法规情况分别进行民主测评。参加人员为“三责联审”对象任职期间所在单位的全体干部职工和下属单位负责人。 

（六）组织实施“三责联审”。“三责联审”工作组通过听取汇报、查阅资料、个别访谈等途径多渠道收集情况按有关法规实施联审。

（七）综合“三责联审”情况，反馈“三责联审”初步结果。“三责联审”结束后，经工作组集体研究分别形成选人用人责任审查、机构编制责任审核、任期经济责任审计报告初稿（征求意见稿），报告内容包括基本情况、综合评价、存在问题、意见和建议等方面。在报送“三责联审”报告前，应书面征求领导干部本人及所在单位的意见。“三责联审”对象及所在单位自接到报告（征求意见稿）之日起十日内，将书面意见送交“三责联审”工作组。逾期未交书面意见的，视为无异议。 

（八）出具“三责联审”结论。组织、编制管理和审计部门审定“三责联审”报告，向“三责联审”对象及所在单位出具“三责联审”报告，并在一定范围内进行通报。对“三责联审”对象及所在单位违反干部人事纪律、机构编制纪律、财经法规纪律等，需要依照有关规定给予处理的，在职权范围作出处理决定，或向有关部门提出处理建议意见。

第八条  “三责联审”对象及所在单位接到“三责联审”报告后，应当针对存在的问题和不足制定整改方案，并于30日内将整改方案报“三责联审”工作组。

第九条   组织、编制管理和审计部门应当对整改落实情况进行跟踪督促检查，对不认真整改或整改不到位的，视情给予责任人相应组织处理。

第十条  “三责联审”结果运用：

 “三责联审”的结果作为联审对象及任职单位工作实绩考核、干部选拔任用、机构编制调整、评先评优和实施责任追究的重要依据。

对存在一般性问题的，给予谈话教育，并限期整改；对问题较严重的，给予通报批评，同时进行诫勉谈话，并责令限期纠正；对发现的违纪违法问题或者线索，按照规定移交纪检、监察或司法机关处理。 

  第十一条  本办法由县委组织部、县编委办、县审计局负责解释。

   第十二条 本办法自发布之日起实施。

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