如何让党内监督发挥更加有效的作用_金湖党建-中共金湖县委组织部

近年来，被新闻媒体曝光导致官员纷纷落马的事件层出不穷，从表哥--杨达才、艳照视频--雷政富、到最近的公然违背中央八项规定和省委十项规定，泰州滨海工业园区超规格公款招待的事件，及时对这些事件的查处，维护了法律的尊严，维系了社会公平正义。
透过这些事件本身来看，他们被查处的最直接源于新闻媒体的曝光，曝光的素材为纪检部门的查处提供了鲜活证据，显示了新闻媒体强大的舆论监督力。但在这些问题的查处上，作为首位对党员干部的行为监督--党内监督力量似乎弱化，或者说未能发挥出应有主导作用。这种趋势与我们构建和谐社会的形势格格不入，随着我国经济的持续发展，在建设全面小康进程中，我们需要创新、高效、廉洁的领导干部队伍，如何打造好这支创新、高效、廉洁的领导干部队伍，确保领导干部“干成事、不出事”，从根本上，更需要发挥党内的监督作用，以党的纯洁性赢得民心，赢得百姓的拥护和支持。
整体思考我们党内监督力量没有得到全面发挥，主要有以下几方面原因：
一是一部分党员信仰滑坡，人生观、世界观、价值观发生了偏离，千方百计逃避或者抗拒监督，少数党员领导干部“家长”式作风严重，使个人游离了监督之外，让监督失去应有的作用，党内监督制度还不完善，党员行使民主权利往往流于形式。
二是监督机构程序有所缺陷，党章规定的同级监督只明确纪委的监督责任，未赋予监督的权力，加之本不同级的同级监督和双重领导体制的制约，使同级监督在实践上无法操作。
　　三是事后监督，监督关键在预防。但现实往往是被动监督或惩处监督多，而事前、事中监督环节缺失，或者发挥不了真正作用，导致经常性监督存在明显不足。
　　四是自律及相关的各项规定比较明确，但保证自律及相关规定得以真正落实的硬性措施不足。现实生活中，外在的强制执行硬度不够，内在的自觉性由于领导干部素质和水平的参差不齐则显得不足，使自律及有关规定执行不一，难以整体奏效。
　　上述问题，使得一些部门的党内生活不正常，原则性和民主性明显弱化，“弱监”、“虚监”、“漏监”和“难监”的现象比较普遍。如何让党内监督在新形势下发挥更好的监督作用，是亟需解决的现实问题。
如今我们正处于全面建成更高水平的小康、全力开启基本实现现代化的伟大的征程中，我们的党领导着全国人民沿着有中国特色的社会主义道路不断前行，面对着历史的重托、人民期盼，更需要一支创新、高效、廉洁的党员干部队伍。提高我们领导干部的领导水平、始终保持其自身的先进性和纯洁性。仅仅靠领导干部内在素养提升难以完成，党内监督发挥关键作用，用长效的机制、制度约束、培养党员干部。让其在社会管理工作中发挥领导核心作用，确保各项事业有序进行。笔者作了以下探索：
第一，增强监督意识，是加强党内监督的重要前提。现在，许多党内领导干部参加社会活动多，与各类人员打交道多，个人支配的时间多，如果不主动增强接受监督的自觉意识，自我放纵，拒绝监督，难免陷于迷途，甚至自毁前程，身败名裂。因此，要提高党内监督水平，一方面必须加强对广大党员的思想政治道德教育和党性锻炼，增强全体党员的监督意识，使广大党员真正意识到搞好党内监督事关党和国家的命运和前途，增强积极参与党内监督的责任感，发挥好党员主体作用。另一方面，要强化领导干部的被监督意识。领导干部要把来自方方面面的监督看作是对自己的关心、爱护和帮助，热情欢迎，真诚接受。每个党员领导干部特别是高、中级干部，要提高接受党内监督和群众监督的自觉性和主动性。
　第二、改革党的纪检机关的领导体制，是加强党内监督的重中之重。目前党的纪检机关的领导体制在一定程度上不能完全适应党的监督机构所应承担的使命，影响和制约了其监督职能的履行。如果不改革现行体制，纪检机关就难以对同级党委、同级领导干部实行有效的监督和制约。强化纪检机关的监督职能可以通过以下几种途径：一是各级纪委直接接受上级纪委的领导并对其负责，以保证地方和部门纪委有权对同级党委成员的违纪违法行为进行查处。二是保持地方和部门各级纪委机构的相对独立性，如干部人事任免、调动、奖惩、工资、福利、退休安置等方面的独立性，独立于监督客体的节制之外。三是适当扩大各级纪委的监督权限，如对同级党委所作重大决策有“参议权”，对同级党委所管辖党员干部的任免调动奖惩有真正的“建议权”，对同级党委领导干部的思想状况有直接向上级党委反映的“报告权”等。　　　
　　第三构建更加完善科学的党的组织和各级领导班子民主生活制度，是加强党内监督的关键。党的组织生活制度是我们党在长期的革命斗争和建设中创造和总结出来的有效的党内监督形式之一，也是搞好党内监督的关键。重视、完善党内组织生活会，定期开好党内组织生活会，让生活开进党员的心坎里，开到领导干部脑袋里，对于党员干部来说，可以防微科学杜渐，增强免疫力；对于少数犯错误的党员干部来说，通过党内正常的批评和自我批评，可以及时纠正缺点错误，避免犯新的更大的错误。领导班子民主生活会不能流于形式，应着眼于领导成员在思想、作风和工作上的问题，认真开展批评与自我批评，及时揭露和解决党内存在的问题，切实有效地监督党员干部的言行，确保党组织的工人阶级先锋队性质。
　　第四，健全党内监督制度，是加强党内监督的制度保证。党内监督要有效，监督工作水平要提高，有赖于党内制度建设的加强。制度建设必须从党的实际出发，建立完整配套的监督制度，逐步实现党内监督工作的制度化、法律化。同时，要建立民主评议党员干部制度，通过制度建设加强对党员的经常性教育、管理和监督，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。
　　在新的历史条件下，我们必须进一步增强对党内监督重要性和必要性的认识，不断建立健全党内监督体系，切实加强对党员干部的监督管理，增强领导干部接受监督的自觉性，保证党员领导干部认真贯彻执行党的路线方针、政策和决议，模范遵守党纪国法，带头发扬党的优良传统和作风，提高党的战斗力，使党能够经受得起执政和改革开放的考验，使党成为中国特色社会主义事业的领导核心。

(责任编辑：部办)

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